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江西核工业地调院承担贵州农村土地确权登记项目札记
文章来源:中国核工业报 日期:2018年10月24日

  自2016年以来,江西省核工业地调院凭借自身雄厚的技术实力和在贵州市场摸爬滚打的丰富经验,业务发展迅猛,承接测绘项目数十个,合同总产值近1.7亿元,其中由该院承担的剑河县农村土地承包经营权确权登记颁证项目在黔东南州获得了“数个第一?#20445;?#31532;一个也是唯一一个向全黔东南州推广经验的项目;第一个通过县级自查、州级核查、省级验收的航拍正射影像图;黔东南州第一本发放的农村土地确权承包证书;黔东南州第一个被纳入农业部系统管理?#25945;?#30340;土地确权成果…… 笔者专?#35848;?#24448;该项目部进行采访,报道数个“第一”背后的动人故事。

  剑河县农村土地承包经营权确权登记颁证项目包括剑河县2176平方公里国土面积的航拍正射影像图制作及35万亩农村土地的确权工作,涉及全县13个乡镇、301个行政村、5.2万户农业人口,合同产值1050万元。而在2016年一年中所完成的前期外业调查是经营权确权登记颁证项目中至关重要的一环,笔者记录了三个发生在地调院技术员与剑河县村民之间的故事。

  误解:技术员被当成“人贩子”

  2016年8月的一天,技术员黄行空和池亮亮两人骑?#25293;?#25176;?#25285;?#32972;着RTK(俗称 “蘑菇头?#20445;?#31561;测量仪器进入剑河县革东镇东陇村。他俩先考察了一下村?#38080;?#21608;的地形地貌,来到村口一处民宅附近的像控点,略作商量,便架好仪器准备测量。

  谁知,他们“可疑”的行迹早已被村里一位苗族?#20808;恕?#30447;”上了。?#20808;?#19968;直在背后悄悄观察二人的举动,当看到他俩把RTK高高举过一户村民?#19994;?#25151;顶时,苗族?#20808;?#32456;于沉不住气了,当即走上前?#20174;?#24403;地方言大声质?#30465;?#34429;然听不懂?#20808;?#35828;的是什么,但面对?#20808;?#24576;疑的神情,两位技术员似乎明白了其中缘由。越来越多的村民围拢过来,黄行空和池亮亮感觉气氛有点不太对劲。他俩耐心地向村民们解释此行的目的,“我们是政府派来给你们丈量土地的。”言语不通,村民们说啥,他们听不懂,他们说啥,村民们也听不懂。黄行空、池亮亮两人使出浑身解数,村民们还是一脸茫然,?#37096;?#19981;懂他们手里的RTK是什么玩意。

  村民?#27714;?#23450;“此二人形迹可疑?#20445;?#22823;家推搡着把黄行空和池亮亮围堵在村委会,等待村干部?#21019;?#29702;。黄行空和池亮亮两人也及时向项目经理潘智良电话报告现场情况。为了避免引起更大的误会,潘智良先安抚二人情绪并反复交代,绝对不能与村民发生任何肢体上的冲突,随?#20174;?#19982;剑河县农业局相关领导取得联?#25285;?#30001;其出面向镇村干部沟通解释。误会最终得以化解,村民们了解到原来是虚惊一场,这才同意放人。

  事后,项目部了解?#21073;?#30001;于东陇村附近一直有传言说人贩子会来?#31456;?#23567;孩,?#20808;?#20204;对外地人特别警惕,而黄行空和池亮亮一进村就四处打?#21073;?#25343;着村民们看不懂的仪器走村串户,便更加引得村民们的怀疑,这才在该村上演?#22235;?#20805;满戏剧性的一幕。此后,项目部也吸取?#21496;?#39564;教?#25285;细?#35201;求技术员外出调查必须佩戴由县农业局专门制作的工作牌,外业调查工作要进行技术交?#20303;?/p>

  2016年8月至11月,随着项目?#23458;?#19994;调查工作的全面展开,100余名技术员背起?#24515;遙?#36208;进村寨,与每户村民到?#23548;?#22320;块上指界,核对修改承包地信息等,基本完成35万余亩农田的确认工作,其进度之快速,行动之高效,被业内称之为“剑河现象?#20445;?#21463;到社会各界高度关注,得到了广大群众的一致好评。

  信念:“不漏掉一户村民”

  你一定很想问,全县301个行政村都要去吗?#30475;?#26696;是一定要、必须要。

  贵州的山路九曲十八弯,有的弯几乎旋转了180?#21462;?#36825;样的山路,对曾任该项目技术负责的李善文来?#25285;?#26356;是难以忘?#22330;?016年夏天,李善文和同事两人带着设备来到剑河县南寨镇九里坝村寻找测控点,开展航拍获取测量数据。不料7点左右,租来的汽车在返回县城的半道上突遇?#25910;希?#21322;?#25918;?#38170;。司机是当地老乡,查看一番看不出毛病,?#32531;?#25171;电话叫附近的乡人来修。起初对方不肯来,好说歹说才勉?#30475;?#24212;。剑河县县城四面环?#21073;?#38543;便去哪个乡镇,抬脚就得翻山越岭。3个人一?#22791;?#22352;到半夜12点,才终于等来了修车的人。

  车虽然修好了,但困难却“一个都没少”。前往九里坝村的路一片漆黑,路面颠簸得很,看不清每一个转弯后会出?#36136;?#20040;。好在老乡?#26376;?#20917;熟,车缓慢地绕过每一道弯。凌晨3点,李善文和同事总算是安全抵达住处,而项目经理潘智良在项目部也一直等到了凌晨3点。

  与那层峦叠嶂、连绵起伏的大山相比,技术员们的身影是那么渺小。但他们却不惜用汗水与辛劳丈量着脚下这片神奇的土地,即使山再高,路再远,也要排除万难,夺取胜利,不漏掉一户村民,不放过一个测控点。

  情意:一碗蒸肉

  尊重民俗,与?#20064;?#22995;打成一片,是项目外业调查工作得以顺利开展的主要原因之一。

  剑河项目如火如荼开展外业调查期间,正是村民们忙于收割稻子的季节。按规定,项目每一轮公示结果都要求每户村民必须核实信息后签字认可,方能进入下步工作,村民无?#20061;?#21512;导致项目无法顺利实施。面对这样的?#29615;?#38382;题,如果通过镇村干部强行干预,不仅效果?#32531;茫?#36824;会使村民产生排斥心理,事倍功半。怎么办?驻村技术员想尽各?#32844;?#27861;,尽量在晚上找村民们交流。可是村民们干了一天农活,累得根本不想理他们。后来技术员们索?#38498;?#26449;民一起下田干活,主动帮助有困难的村民收割稻子。看到技术员们卖力地帮助自己,村民们也心有触动。完成阶段性农活后,不用村干部再说什么,大家都自发来到村委会,积极主动配合确认。

  相互尊重,互帮互助,技术员们与当地村民们的情谊就这样在一点一滴中慢慢深厚起来。在革通镇宝贡屯,得知技术员们因为工作要借住家中时,老乡把家里珍藏已久的干腊肉从墙?#20808;?#19979;来,做饭的时候专门给他们做了一小碗蒸肉,而自己一家人却吃着剩菜。这让技术员们的心中充满感动,这不仅仅是一碗蒸肉,更是一份尊重与厚爱。

  剑河县农村土地承包经营权确权登记颁证项目“数个第一”成绩的取得与技术员们扎扎实实、?#24433;?#21152;点开展外业调查和整理内业数据所付出的辛劳与努力是密不可分的。3年来,尽管困难很多,但这群“新贵州人”坚信办法永远?#20219;?#39064;多,吃苦耐劳,勇于担?#20445;?#25954;于挑?#21073;?#20027;动融入当地社会发展,不仅充?#32456;?#26174;了江西核地质队员的担当与奉献,更是以?#23548;市?#21160;对江西地调院“结合本土资源,发挥自身优势,融入当地市场,让赣核事业遍地开花”指导思想得?#25509;行?#33853;实。(张希  朱学凤)

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